七十七国集团

历史沿革

成立过程

77国集团是一个经济组织，它是发展中国家为改变国际经济贸易中的被动地位，改善日益恶化的交往环境，为阻止发展中国家国际收支逆差不断扩大而建立起来的。它的前身是75国集团，1963年第18届联合国大会讨论召开贸易和发展会议时，73个亚、非、拉国家和南斯拉夫、新西兰共同提出一个联合宣言，形成“75国集团”。后来肯尼亚、韩国、越南加入，新西兰宣布退出。第18届联合国大会讨论召开贸易和发展会议时，与会的75国发展中国家发表“联合宣言”，因此形成75国集团。

1964年6月15日在日内瓦召开的第一届联合国贸易和发展会议上，发达国家和发展中国家在一些重大问题上产生尖锐分歧。77个发展中国家和地区联合起来，再次发表了《77国联合宣言》，要求建立新的、公正的国际经济秩序，并以此组成一个集团参加联合国贸易和发展会议的谈判，因而该集团被称为77国集团。

77国集团的产生是由于国际上的不平等经济秩序对发展中国家造成了严重损害，它反映了发展中国家联合起来维护自身利益的历史趋势。

集团宗旨

77国集团自成立之初，就设定自己的行动宗旨：

1、为发展中国家旗帜鲜明地表述自己的正义主张，促进发展中国家集体的经济权益；

2、在联合国体制内部，在有关国际经济一切重大问题的南北谈判中，增强发展中国家的“集体谈判能力”；

3、在发展中国家之间，加强经济合作和技术合作。

77国集团的宗旨是加强发展中国家在国际经济领域的合作，采取一致立场反对超级大国和帝国主义的控制、剥削和掠夺。主要活动方式是在每届联合国贸易和发展会议召开之前，举行成员部长级会议，研究对策，协调立场，采取联合行动，为改革不平等的国际经济关系同发达国家进行斗争。

集团建设

自成立以来，逐渐从联合国贸发会议扩展到联合国环境规划署、教科文组织、粮农组织、工发组织、国际货币基金组织、世界银行等机构，并建立了相应协调机制。1960年中期至1970年末，77集团的联合奋斗是卓有成效的：它运用了第三世界在联合国内平等表决制形成的多数优势，促使联合国的各种机构通过了比较公平合理和有利于发展中国家的决议，其中包括若干具有法律约束力的决定；推动联合国创设了一些新的机构或机制，实施各种有助于贫弱国家经济增长的各种方案；并且通过联合国各种讲坛的论战或有关的决议，对国际社会中的政治霸权和经济霸权，加以批判、抵制和约束；敦促联合国各有关机构就全球性经济发展严重失衡、世界财富的国际分配严重不公、南北两类国家贫富悬殊的鸿沟不断扩大等重大问题，加强研究评析，采取相应的有效措施，逐步加以解决。

特别值得称道的是：在国际贸易往来中对发展中国家实行“非互惠的普惠待遇”等原则，就是在1964年联合国贸发会议上，由“77国集团”率先提出倡议，并经多年坚持不懈的努力，终于使得“关贸总协定”不公平不合理的原有体制实现了局部的改进。而针对国际经济旧秩序提出鲜明的战略性变革主张，即联合国1974年通过的《建立国际经济新秩序宣言》、《各国经济权利和义务宪章》，也是首先在联合国贸发会议上由“77国集团”酝酿、发动、磋商、论证，统一了认识，再提交联合国大会并作出了决议的。

77国集团成立后，主要致力于维护发展中国家民族独立和国家主权，争取经济利益，在一些涉及重大共同利益的问题上协调立场，发挥积极作用。77国集团要求进一步加强团结与合作并强烈要求平等地参与国际经济事务的决定，强调在国际金融机构中加强协作与配合，对国际金融体制改革和建立多边贸易体制等提出具体主张。

77国集团成立多年来，已成为发展中国家在国际经济组织中共同利益的代表。它在促进南南合作、推动南北对话、为维护自己的正当权益以及改变不合理的国际经济秩序进行了不懈的努力，并取得了可喜的成就，在联合国贸易和发展会议主持的谈判中达成了一系列对发展中国家有利的国际公约和协定。

组织体系

机构设置

77国集团组织松散，无常设机构，也无章程。设立主席国，由来自亚非拉三大地区的成员国轮值担任，任期1年。纽约和日内瓦是其活动中心。南方首脑会议是最高决策机构，迄已举办两届。77国集团没有预算，但由于成员国有着共同的利害关系，它们在同发达国家谈判时，往往能以“一个声音讲话”。每届联大和贸发会议召开前该集团通常要举行部长级会议，研究对策，统一步调。由于该集团协调行动，步调一致，在维护发展中国家独立和主权、建立国际经济新秩序，以及在国际经济领域的斗争中发挥了重大作用。

77国集团没有正式的组织章程，是广大发展中国家的一个松散的磋商机制。议事时采取协商一致的原则作出决定。但在主要的国际经济机构中都有它的组织。它在联合国、贸易和发展会议、工业发展组织中的活动尤为活跃。每届联大和贸发会议举行之前该集团通常举行部长级会议，协调立场，研究对策，部长级会议是该组织的最高权力机构。

组织会员

截至2017年1月，共有133个成员。成员包括：阿富汗、阿尔及利亚、安哥拉、安提瓜和巴布达、阿根廷、巴哈马、巴林、孟加拉、巴巴多斯、伯利兹、贝宁、不丹、玻利维亚、波斯尼亚和黑塞哥维那、博茨瓦纳、巴西、文莱、布基纳法索布隆迪、柬埔寨、喀麦隆、佛得角、中非共和国、乍得、智利、哥伦比亚、科摩罗、刚果共和国、哥斯达黎加、科特迪瓦、古巴、刚果民主共和国、吉布提、多米尼克、多米尼加、东帝汶、厄瓜多尔、埃及、萨尔瓦多、赤道几内亚、厄立特里亚、埃塞俄比亚、斐济、加蓬、冈比亚、加纳、格林纳达、危地马拉、几内亚、几内亚比绍、圭亚那、海地、洪都拉斯、印度、印度尼西亚、伊朗、伊拉克、牙买加、约旦、肯尼亚、科威特、老挝、黎巴嫩、莱索托、利比里亚、利比亚、马达加斯加、马拉维、马来西亚、马尔代夫、马里、马耳他、马绍尔群岛、毛里塔尼亚、毛里求斯、密克罗尼西亚联邦、蒙古、摩洛哥、莫桑比克、缅甸、纳米比亚、尼泊尔、尼加拉瓜、尼日尔、尼日利亚、朝鲜、阿曼、巴基斯坦、帕劳、巴勒斯坦、巴拿马、巴布亚新几内亚、巴拉圭、秘鲁、菲律宾、卡塔尔、罗马尼亚、卢旺达、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣文森特和格林纳丁斯、萨摩亚、圣多美和普林西比沙特阿拉伯、塞内加尔、塞舌尔、塞拉利昂、所罗门群岛、索马里、南非斯里兰卡、苏丹、苏里南、斯威士兰、叙利亚、坦桑尼亚、泰国、多哥汤加、特立尼达和多巴哥、突尼斯、土库曼斯坦、乌干达、阿联酋、乌拉圭、瓦努阿图、委内瑞拉、越南、新加坡、也门、赞比亚、津巴布韦等。

资金来源

成员国自愿捐款，依靠联合国系统人力和资源开展活动。

组织领导

77国集团主席国由来自亚非拉三大区域的成员国按地区原则轮流担任，任期1年。2018年主席国为埃及。

组织活动

主要出版

主要出版物有《77国集团通讯》等。

主要活动

每年联合国大会前夕（或初期）举行集团外长会议，以及专门讨论某一或某些重大问题的部长级会议，在联合国和一些专门机构会议前或会议期间，召集成员国与会代表开会协调立场，发表“立场声明”或共同提出案文等。此外，各区域成员还举行各种层次的区域级会议。议事时采取协商一致原则做出决定。纽约和日内瓦是77国集团两个主要活动中心，在维也纳和罗马等多边外交活动较多的地点均有分支。

历次会议

1967年10月，在阿尔及利亚首都阿尔及尔召开第一次会议，通过《阿尔及尔宪章》，决定以联合行动抵制发达国家的剥削和掠夺。第二次会议于1971年10月在秘鲁首都利马举行，通过《利马宣言》，谴责超级大国军备竞赛、殖民主义、种族主义、占领他国领土和对他国施加压力，要求改变发展中国家在国际金融、贸易、关税、援助、海运和自然资源开发等方面的无权地位。

1974年4月，联大第六届特别会议通过由该集团起草的《关于建立国际经济新秩序的宣言》和《行动纲领》，规定了建立国际经济新秩序的一系列重要原则：一切国家都有平等参加解决世界经济问题的权利，都有权对其自然资源和国内一切经济活动行使永久主权；发展中国家有权建立原料和初级产品生产国联合组织等。

1976年2月，在马尼拉举行第三次会议，通过《马尼拉宣言》和《行动纲领》。

1979年2月在坦桑尼亚阿鲁沙召开第四次会议，通过《阿鲁沙宣言》，强调南北对话和南南合作。

1983年4月，第五次会议在布宜诺斯艾利斯举行。

2000年4月，来自77国集团133个成员国的国家元首、政府首脑或其代表在古巴首都哈瓦那举行首届南方首脑会议。这是“77国集团”成立36年以来第一次召开的层次最高、规模最大的会议。其中心主题就是如何对付世界经济加速全球化给众多南方国家带来的严峻挑战和重大风险；如何改变造成南北两类国家贫富日益悬殊的国际经济旧秩序，特别是如何改革现有的国际货币金融体制和世界贸易体制，消除其各种弊端和失衡；如何通过南方国家的团结一致和联合行动，敦促南北平等对话，力争南北完全平等地参与世界经济大政的决策和有关规则的制定；如何开展南北互利合作，建立一个公正、公平、合理的国际经济新秩序，使经济全球化积极有效地促进世界各国的共同发展和共同繁荣。

各国领导人围绕上述中心议题进行充分磋商，取得了一致意见，并在会议结束时，发表了《南方首脑会议宣言》以及为实现此项宣言而制定的《哈瓦那行动纲领》，并且决定筹组一个“南方协调委员会”，由南方国家各大区域性组织的主要领导人共同组成，其主要职能就是统一协调和组织实施此次首脑会议制定的上述《行动纲领》和有关南南合作的各项决定。

2005年6月，“77国集团+中国”第二届南方首脑会议在卡塔尔首都多哈举行。

2018年9月27日，“77国+中国”第42届部长级会议在纽约联合国总部举行。

中方参与

参与情况

中国不是77国集团成员，但一贯支持其正义主张和合理要求，与其保持良好合作关系，在经社领域一般以“77国集团加中国”的模式表达共同立场。中国曾以特别客人或观察员的身份多次出席77国集团的部长级会议。自1990年以来，中国同该集团的关系在原有基础上有了较大的进展，形成了“77国集团+中国”的新合作模式，中国已全面参加与该集团的所有会议和活动。

（一）牙买加任本年度77国集团主席中国捐4万美元支持：2005年1月25日电77国集团主席交接仪式25日在纽约联合国总部举行，牙买加就任2005年度七十七国集团主席。上届主席国为卡塔尔。

联合国秘书长安南、第五十九届联大主席让·平等出席交接仪式表示祝贺。中国常驻联合国代表王光亚在交接仪式上宣布，为支持77国集团及主席工作，中国政府2005年向77国集团捐款4万美元。王光亚在交接仪式前亲自向牙买加常驻联合国代表递交了捐款。希望77国集团在新的一年进一步加强团结协作，推动联大高级别全会和第二届南方首脑会议等取得丰硕成果。

（二）77国集团与贝宁签署医疗援助协议：2004年3月16日，77国集团与贝宁签署了医疗援助协议，决定向贝宁提供医疗器械、药品和选派外科、妇产科、儿科以及麻醉科等医疗志愿者。总部设在尼日利亚的77国集团主席阿玛杜.阿里先生在签字仪式上说：这是南南合作的成果，符合2000年4月在古巴首都哈瓦那的南半球高峰会议倡导的合作计划精神，也符合尼日利亚、古巴、南非和利比亚四国倡导的加强发展中国家团结的精神。贝宁外交部长比亚乌表示：保证将所援赠药械、药品用到造福贝宁人民中去，并将热情欢迎医疗志愿者们来贝宁工作。

2009年12月7日在丹麦首都哥本哈根举行的联合国气候变化会议中“77国集团与中国”小组主席迪阿平9日在丹麦哥本哈根表示，这一组织坚决反对丹麦提出的协议草案，认为这将对会议取得成功构成严重威胁。

迪阿平说：对于发展中国家来说，这一协议的文本内容是极其危险的。它完全违反了透明与公开的原则，破坏了有关发展中国家和发达国家之间平衡的原则，以及《京都议定书》有关“共同但有区别”的原则。发达国家应该为过去200年里气候的变化情况负有历史责任。12月15日由于哥本哈根气候大会分歧多，77国集团威胁集体退出。

中方表态

2014年6月15日，习近平主席特使、全国人大常委会副委员长陈竺在玻利维亚圣克鲁斯举行的77国集团成立50周年纪念峰会上表示，中国将继续加强与77国集团各成员全方位合作，促进共同发展与繁荣。陈竺在会上作了主旨发言。他表示，77国集团在国际经济发展领域已成为发展中国家的独特声音，为推动建立公正合理的国际政治经济新秩序、维护发展中国家的共同利益、推进国际发展合作发挥了中流砥柱的作用。面对深刻变化的国际形势，77国集团应继续高举和平与发展的旗帜，团结协作拧成一股绳，唱响发展主旋律，推进可持续发展和共同发展，提升在国际事务中的话语权和决策权，创造有利的国际发展环境。

陈竺强调，中国是发展中国家的一员，与77国集团成员同呼吸、共命运，是77国集团的亲密战友和伙伴。中国将继续加强与77国集团各成员全方位合作，促进共同发展与繁荣。2020年4月3日，“七十七国集团和中国”就新冠肺炎疫情发表声明。声明表示，当前新冠肺炎大流行带来的灾难性影响持续发展，集团愿同各国一道，团结应对疫情。集团赞赏那些迅速采取措施遏制疫情蔓延的政府，呼吁尚未行动的国家立即采取紧急措施。欢迎二十国集团就应对疫情发表声明并作出维护世界经济稳定、支持发展中国家有关承诺。赞赏发展中国家在南南合作框架下团结合作，为应对疫情作出贡献。

交接仪式

2022年1月14日，“77国集团和中国”主席国交接仪式在线上举行，巴基斯坦接替几内亚出任“77国集团和中国”2022年主席国。

当地时间2023年1月12日，联合国“77国集团和中国”举行仪式，古巴正式接替巴基斯坦，成为主席国。

参考资料

古巴正式接任“77国集团和中国”轮值主席国·央视新闻客户端

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